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 87Ʊµ¼_助推联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边营商环境优化提升的几个“关键按钮”
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发布时间:2019-10-15 来源:县政府办公室作者:杨 楠

  良好的营商环境是地方经济软实力的重要体现、是地方综合竞争力的重要支撑、是地方经济社会发展的重要保障。2019年以来,按照中省市安排部署,联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县始终坚持深化“放管服”改革、优化提升营商环境和“互联网+政务服务”三位一体统筹推进,以“市场主体明显增多、民间投资明显上升,企业成本明显下降”为目标,切实提升了政务服务、便民服务、创新服务水平,县域营商环境持续提升,但在具体工作实际中,仍然存在一些难点堵点问题,尚需进一步补短板、夯基础、提水平。87Ʊµ¼经笔者近期开展的实地调查研究,针对联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县营商环境工作产生了一些想法和思考,仅供诸位参考。

  一、当前工作进展

  为切实抓好2019年营商环境重点工作任务落实,联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县按照省市要求,及时制定出台了《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县优化提升营商环境2019年工作方案》《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县2019年优化提升营商环境宣传工作实施方案》等顶层设计文件,调整了联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县优化提升营商环境领导小组,并由各成员单位分别都成立了相应机构、细化完善了具体方案、建立了周报月报制度,确保县级层面能够及时掌握各专项行动进展情况,具体开展了10个方面工作:

  (一)简化企业开办注销方面。87Ʊµ¼将226项工商登记注册前置审批事项压缩至32项,将“一审一核”登记制度优化为“审核合一”制,企业登记注册时间压缩在1个工作日内。87Ʊµ¼同时,开展了个体工商户口头办照业务,推行了微信办照服务,实现了电子化办照和企业简易注销登记改革,并依托“双随机一公开”实现了企业“一次抽查、全面体检”。截止8月底,全县累计新设立个体工商户2455户、企业908户、合作社65户、简易注销25户。

  (二)简化施工许可证办理方面。严格按照《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县简化施工许可证办理程序行动方案》推进改革工作,组建了联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县工程建设项目审批领导小组,简化了施工许可证办理程序,制定完善了相关制度,并提出了《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县工程建设项目审批制度改革的实施方案》,改革各项工作正在积极推进。截至8月底,已累计应用简化程序办理施工许可证14件。

 87Ʊµ¼ (三)方便获得水电气方面。用水报装缩短为3个环节、20个工作日、2件材料,并推行了一次性告知服务,截止8月底已办理报装业务725户。高压用户报装缩短为4个环节、4件材料,高压单电源38个工作日内办结、双电源53个工作日内办结;10KV小微企业报装缩短为2个环节、4件材料、20个工作日;0.4KV小微企业和居民用户报装缩短为2个环节、1件材料、4个工作日。截至8月底已办理高压报装业务203户、低压报装业务4145户。用气报装已经实现“跑一次腿”,全流程平均仅需24.5个工作日,并推出了智能表用户网上缴费业务,实现了缴费“不出门”。截止8月底,已累计改造智能燃气表3700余户,办理报装业务2969户。

  (四)简化不动产登记方面。建立了不动产登记“一窗受理、集成服务”和“互联网+不动产登记”工作新模式,将原来“跑三个部门、递交三次申请、提交三套材料”压缩为到“跑一个窗口、递交一次申请、提交一套材料”的“三个一”服务模式,初始登记和转移登记缩短到5个工作日,抵押登记缩短到2.5个工作日,注销、异议、查封、解封登记缩短到即来即办。截至8月底,全县累计办理不动产登记证书3598件,不动产登记证明2848件(其中电子证明170件),注销登记、查封解封件1486件。

  (五)方便企业获得信贷方面。积极开展了政银企对接沟通工作,进一步缩短了企业开户时间和贷款时间,降低了贷款利率和中介成本,优化了贷款环节,并由各银行积极创新信贷产品,有效缓解了企业“融资难”问题。截至8月底,全县银行不良贷款率已降至2.97%,累计向162家中小微企业贷款4.213亿元,线上申请获得贷款时间控制在10分钟以内,并实现了贷款中介服务“零费用”。

  (六)优化企业纳税服务方面。87Ʊµ¼以提升纳税人满意度为目标,进一步减并了纳税次数、压缩了纳税时间、合并了税种,平均完成一次纳税所需时间缩短至15分钟以内、报税资料已精简22%以上;“互联网+税务行动”网上可办理事项增加至292项,企业类纳税人网报开通率达到100%,并实现了出口退(免)税无纸化申报、无纸化审核审批、无纸化退库。

  87Ʊµ¼(七)企业跨境贸易和投资便利化方面。站在“服务对象”角度,多渠道、全方位优化了商务服务方式方法,协助企业申报了“海外仓”项目、边境口岸和境外“陕西商品展示中心”项目、榆林市流通领域现代供应链体系建设项目等多个利好项目,并积极组织推动了农商互联完善农产品供应链工作,有效促进了外贸企业产业转型升级。

  87Ʊµ¼(八)降低企业运行成本方面。坚决贯彻执行各级减税减费政策,通过广泛宣传、全面解读,切实将政策运用到实处。截至8月底,县税务局累计征前减免税费11.3566亿元,退库减免税费1033万元;县交运局减免货运车辆检验费用23.44万元;县电力局累计减免用电成本789.7万元;县天然气公司累计减免检表费用和智能化燃气表改造费用171.58万元;县公安局累计减免新开办企业刻章费用32.48万元。

  (九)信用体系建设方面。成立了联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县社会信用工作领导小组,制定出台了实施方案、2019年工作要点、考核办法、考核内容等一些列社会信用体系建设的基础性、规范性文件,进一步明确了目标、分解了任务、压实了责任。截至8月底,联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县累计通过信用平台上传发布各类信息6000条、信用承诺书100份,组织了诚信“红黑榜”新闻发布会2次,列入诚信“红名单”的诚信企业6户,列入失信“黑名单”的失信企业28户、失信个人1人、失信被执行人40人。同时,建立健全了各部门的“红黑灰”名单制度,并由各职能部门按照“逢审必查、逢办必查”的原则,在办理工作业务前,必须对业务对象进行信用检索、填写信用承诺书,切实营造起了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

  (十)监测评价方面。严格按照《陕西省县域营商环境监测评价行动方案》开展了县域营商环境监测评价工作,对省统计局抽定的63家样本企业进行了全面实地调查和数据采集,并创新推出了营商环境监测评价“4343”工作法:一是指标体系做到“环节清单、费用明细、材料目录、办理时限”“四摸清”,以此掌握联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县营商环境现状及存在的短板;二是统计监测做到“评价企业全覆盖、职能部门全覆盖、办理环节过程全覆盖”“三覆盖”,以此及时了解营商环境各项措施成果;三是薄弱环节实现“开办企业环节、建筑施工许可证办理、用水用电报装优化程度、获得信贷”“四突破”,以此针对性地开展工作、夯实联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县营商环境工作基础;四是实情调查做到“网络问卷、电话回访、问题反馈”“三强化”,以此深入了解企业对优化营商环境的需求、评估提升行动的实施成效,实现政企互促的良好局面。

  二、存在的主要问题

  一是营商环境宣传不够深入。虽然已经下发了《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县营商环境宣传实施方案》,但尚未形成全县上下齐抓宣传、共创氛围的良好局面。同时,上报省市营商办的优质稿件也较少,未能将联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县营商环境工作中的好经验、好做法进行广泛宣传。

  二是部分问题化解难度较大。目前,联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县承接各级交办督办、群众反映和部门自查自纠发现的营商环境问题办理情况较为良好,但少数问题因发生时间过久,相关档案资料无法寻找等因素影响,化解难度较大。

  三是信用体系建设存在短板。联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县信用体系建设工作在顶层设计方面已经基本完成,但由于部门间沟通协作不够充分,加之县级平台尚未建成等因素影响,致使信用修复工作、信用信息共享等工作进展较为缓慢,联合惩戒的警示震慑作用发挥不够明显。

  三、下一步工作举措

  针对上述存在的问题,在笔者看来,应结合本次“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,并严格按照《联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-边县人民政府关于以“六抓六确保”为总抓手深入开展“狠抓落实年”活动的实施意见》(联盟彩票平台_app下载_官网购彩大厅-政发〔2019〕15号)相关要求,进一步提升认识、强化举措、狠抓落实,具体建议做好以下三个方面的具体工作,概况起来,就是“三个狠抓”

  (一)狠抓责任落实。建议各级各部门从服务大局、服务群众的高度出发,深刻认识优化提升营商环境工作的极端重要性,由各级各部门主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自推进优化提升营商环境各项工作,形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务人员抓具体”的工作体系。同时,要严格按照省市县十大行动和五大专项行动提出的各项时间表、路线图,形成本部门、本单位营商环境工作专项行动方案,明确每一项具体任务的包抓领导、包抓股室和联络人,并定期不定期组织召开工作推进会、协调会,及时解决存在的困难和问题,做到思想上再深化、措施上再精准、责任上再夯实,确保各项工作稳步推进。

  (二)狠抓宣传发动。建议各级各部门要进一步统筹力量,紧紧围绕县委、县政府要求,准确把握舆论导向、抓住宣传时机、讲究宣传策略,以团结鼓劲、正面宣传为主,以舆论监督、曝光反面典型为辅,充分利用县域内主流媒体、微博、微信、短信、公众号等平台,广泛宣传开展优化营商环境的背景意义、指导思想、工作原则及推进措施、工作目标等内容,并依托即将开展的县域营商环境发布会,扎实宣传营商环境工作中涌现的新思路、新举措和新成效,做到“宣传深入一线、报道深入基层”,切实营造起全县上下齐抓共管、协力推进的工作氛围。同时,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,广泛深入学习宣传党中央、国务院和省市县关于优化营商环境的重要政策措施和重大决策部署,牢固树立起“人人都是营商环境”的工作理念,从自身做起、从每一项具体工作做起,推动形成“全民优化营商环境”的良好局面。

  (三)狠抓督查考核。建议由营商环境专项督查组牵头,定期不定期对全县各级各部门营商环境工作开展情况进行明察暗访、督导检查,并重点针对各级交办转办、群众企业反映的突出问题,进行跟踪督办,倒逼各级各部门落实工作责任,落实好各项工作任务。同时,要进一步强化营商环境督查结果运用,将其与领导干部评优评先、提拔重用相挂钩,与部门单位年度目标责任考核相挂钩,与三项机制运用相挂钩,切实表彰先进、惩戒后进,不断推动各级各部门转变工作作风、提高工作效率,为优化县域营商环境贡献更大力量。

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